始建于公元前256年的都江堰水利樞紐，至今已逾2000余年。2000多年來，遵循“道法自然、因勢利導”的治水理念，都江堰持續(xù)發(fā)展、歷久彌新，至今仍“砥柱巍然”，潤澤和造福著天府人民，這不僅是我國水利史、科技史上的一座豐碑，也是人類文明史上的一大奇跡。世界遺產委員會贊譽都江堰為“全世界迄今為止，年代最久、唯一留存、以無壩引水為特征的宏大水利工程”。
2018年5月18日召開的全國生態(tài)環(huán)境保護大會上，習近平總書記指出：“始建于戰(zhàn)國時期的都江堰，距今已有2000多年歷史，就是根據(jù)岷江的洪澇規(guī)律和成都平原懸江的地勢特點，因勢利導建設的大型生態(tài)水利工程，不僅造福當時，而且澤被后世?！绷暯娇倳浀闹匾v話，高度凝練了都江堰的特點、效益和價值，明確提出了“都江堰是生態(tài)水利工程”的重要論斷。
深刻領會、準確把握、全面貫徹習近平總書記重要講話精神，遵照水利部部長鄂竟平“深研生態(tài)水利”的指示要求，深入探究都江堰所蘊含的生態(tài)智慧和治水哲理，使之接續(xù)傳承、發(fā)揚光大，對進一步推進四川水利改革發(fā)展、促進治水興川再上新臺階具有重要意義。
千古傳承
都江堰造福當時、澤被后世
“古蜀多水患，成都平原尤甚”，岷江給遠古先民留下洪澇交織的慘痛記憶。直至都江堰建成后，成都平原腹心地帶水害逐步得到控制，暴虐的岷江走向馴服，潤澤西蜀大地兩千多年，孕育出“水旱從人、不知饑饉、時無荒年”的天府之國。
1.都江堰發(fā)展的歷史沿革
公元前256年，出于富國強兵、支撐“得蜀則得楚”的戰(zhàn)略目標，時任秦蜀郡守李冰主持修建了都江堰。都江堰建成以后，從根本上改變了蜀地的面貌，從原來水旱災害嚴重的地區(qū)變成沃野千里的天府之國，農業(yè)經濟發(fā)展迅速，源源不斷的糧食物資支持了秦始皇統(tǒng)一六國的偉業(yè)。
西漢文帝時期，蜀守文翁“穿湔江口，溉灌繁田千七百頃”，不僅擴大了都江堰的灌溉面積，保證了成都平原西北部的灌溉水源，而且使得都江堰的內江水系與沱江相連，都江堰的作用由此進一步提升。東漢時設置都水掾，顯示出國家直接參與都江堰的管理，都江堰及灌區(qū)的維持與發(fā)展得到保證。三國時期，諸葛亮視都江堰為“農本國資”，“設丁千二百人主護之”。唐朝開國初年，飛沙堰建成，都江堰主體工程格局自此形成并沿襲至今。此后，隨著宋朝歲修制度的建立和規(guī)范，元、明堰工技術的突破和創(chuàng)新，清朝對都江堰的重建和完善，以及民國時期現(xiàn)代科技的引進和應用，都江堰灌區(qū)穩(wěn)步發(fā)展，日益拓展。
古代堰工們在滔滔江水中綁扎榪槎
新中國成立后，都江堰迎來了日新月異的發(fā)展。20世紀50年代初，實施了渠首加固改造、渠系調整優(yōu)化和閘群配套建設，為灌區(qū)擴建打下了堅實基礎。50年代中期至60年代，先后興建人民渠、東風渠、三合堰總干渠及配套渠系，灌區(qū)范圍覆蓋成都平原全境，灌溉面積達600余萬畝。60年代末期至70年代，都江碧水三穿龍泉山脈，使龍泉山以東丘陵區(qū)近400萬畝土地得以灌溉。80年代以后，都江堰先后建設了一、二期擴改建工程，1993年實灌面積突破1000萬畝，居全國之冠。
21世紀以來特別是黨的十八大以來，都江堰不斷續(xù)寫新的輝煌。通過建設水源工程紫坪鋪水利樞紐，實施灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，人民渠、東風渠兩大“高速水道”基本形成，北、中、南三大擴灌區(qū)陸續(xù)建成，高標準的骨干工程水網(wǎng)初具規(guī)模，新增灌面80萬畝，改善灌面480萬畝。目前，都江堰灌區(qū)已成為橫跨岷、沱、涪三江流域，灌溉面積達到1089萬畝，造福成都、德陽、綿陽、遂寧、資陽、樂山、眉山7市37縣（市、區(qū)）的特大型灌區(qū)。灌區(qū)功能也從防洪、航運、灌溉發(fā)展成兼具防洪減災和保障生活用水、生產用水、生態(tài)環(huán)境用水等多目標的綜合服務。
2.都江堰的綜合效益
四川人愛用“安逸”形容成都平原的舒適日子，這與都江堰水利工程的綜合效益密切相關。
一是防洪效益顯著?！敖跏帩圼yù]，蜀人幾為魚”，這是都江堰建成前成都平原飽受洪水肆虐的真實寫照。建堰后妥善解決了引水、泄洪、排沙問題，此后成都平原極少發(fā)生全域性的大洪水，杜甫稱頌為“蜀人矜夸一千載，泛濫不近張儀樓”。
二是灌溉效益巨大。都江堰為成都平原提供了充足的灌溉水源，使成都平原的農業(yè)生產迅速發(fā)展，在極短時間內就成了聞名天下的巨大糧倉。唐代時成都已有“揚一益二”的地位，“軍國所資，郵驛所給，商旅莫不取給于蜀”。這種情形一直延續(xù)到清朝，直至20世紀抗日戰(zhàn)爭，四川成為重要的抗戰(zhàn)大后方。
灌區(qū)春色
三是交通效益彰顯。除灌溉外，都江堰還有舟楫之利，成都一度成為重要的水上交通樞紐，貨通天下，船行四海，錦江更成了南絲綢之路的起點，正如杜甫詩云：“窗含西嶺千秋雪，門泊東吳萬里船。”意大利旅行家馬可?波羅這樣描寫成都的水上運輸：“河中船舶舟楫如蟻，運載著大宗的商品，來往于這個城市?！?/span>
四是經濟效益突出。環(huán)境的安定、農業(yè)的發(fā)展和水運的發(fā)達，奠定了成都平原在西南的政治經濟文化中心地位。目前，灌區(qū)以占全省約1/20的土地，提供了全省1/4的有效灌溉和糧食產能，養(yǎng)育了全省1/3的人口，集中了全省近一半的國內生產總值，構成了省內經濟總量最大、經濟活力最好的成都“主干”和環(huán)成都經濟圈，為四川糧食安全、經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定發(fā)揮了極為重要的作用，也使都江堰灌區(qū)成為四川省經濟社會最繁榮發(fā)達的腹心區(qū)域，近年全省經濟十強縣中有九個位于都江堰灌區(qū)。
五是生態(tài)效益明顯。都江堰的建成從根本上改善了成都平原的城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。在都江堰的潤澤下，成都平原林竹修茂、水系縱橫、湖泊星羅、堰塘棋布，呈現(xiàn)出“水綠天青不起塵，風光和暖勝三秦”的美麗景象。
近年，都江堰每年向成都市提供城市生態(tài)環(huán)境用水30億m3，其中枯水期11億m3，并保證生態(tài)流量不低于60m3/s。同時，在岷江水的滋養(yǎng)下，成都平原構建起了農、林、牧、草、漁業(yè)協(xié)調發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)，呈現(xiàn)出“岷江水潤、茂林修竹、美田彌望、蜀風雅韻”的錦繡畫卷。目前，成都平原濕地面積超過35萬hm2，五環(huán)以內濕地公園達31個，河網(wǎng)密度達1.2km/km2，水體總面積為426km2，占市域面積的3.5%。成都市位列全國生物多樣性最豐富城市之一，野生鳥類達485種，占全省鳥類資源的61.4%、全國的31.9%；有大熊貓等國家一級重點保護動物15種；高等植物3390種，占全省的1/3、全國的1/10。
成都市天府新區(qū)興隆湖景色
因勢利導
都江堰的治水之“道”
習近平總書記指出，都江堰是“根據(jù)岷江的洪澇規(guī)律和成都平原懸江的地勢特點，因勢利導建設的大型生態(tài)水利工程”，這是對都江堰治水法則的精準概括。“因勢”，體現(xiàn)了建造都江堰對自然的尊重和敬畏；“利導”，體現(xiàn)在尊重自然規(guī)律的基礎上對自然進行利用和改造。都江堰建造以最小的工程量成功解決了引水、泄洪、排沙等一系列技術難題，展現(xiàn)了人與自然和諧共生的治水哲學，都江堰也因此成為世界上最偉大的水利工程和生態(tài)水利工程的典范。
1.選址謀劃之“道”——“因”沖積平原之地勢，“導”出控灌西蜀全境的巨大功效
成都平原由岷江沖積扇構成，西北高、東南低，具有“懸江的地勢特點”。李冰在主持興建都江堰之前，組織開展了極為全面的勘測調查，反復權衡區(qū)域地勢地貌，最終選擇在岷江出山口建堰，既能扼制洪水，又能控灌扇形展開的整個成都平原?？茖W的規(guī)劃選址，不僅有利于都江堰自身的安全穩(wěn)固，也為后世留下充分的興利空間。
現(xiàn)代都江堰灌區(qū)，規(guī)劃思路延續(xù)這一傳統(tǒng)，渠系布置沿成都平原扇形展開，從北、中、南三個方向拓展都江堰灌溉范圍；特別是利用龍泉山以東丘陵山區(qū)平均海拔僅400～450m的地勢特點，穿越龍泉山自流灌溉丘陵地區(qū)，呈現(xiàn)出“綠水繞山間、高峽出平湖”的壯觀景象，不僅灌溉了400萬畝農田，也為當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境改善帶來源頭活水。
2.布局設計之“道”——“因”山脈河道之走勢，“導”出三大主體工程的精妙營構
岷江自峽谷奔涌而出之后，形成由兩條彎道組成的河道流線；玉壘山傍河綿延起伏，形成高岸深谷相結合的地形走勢。歷代治水先賢充分利用周圍的地貌，或順河勢以建工程，或裂山體以通水道，與周遭地理環(huán)境高度統(tǒng)一、渾然一體，最終形成渠首“三位一體、首尾相應”的“三大件”（魚嘴、飛沙堰、寶瓶口）工程布局。
近70年的都江堰水利工程擴建中，依然十分重視渠首成功經驗的應用和推廣。在渠首樞紐范圍內修建的配套閘群、工業(yè)引水涵洞和城市應急供水工程等附屬工程，輔助和完善三大主體工程發(fā)揮作用；外江沙黑河取水口及內江仰天窩取水口、蒲柏取水口、走江取水口都采用魚嘴分水引水的工程布局；蒲陽河、走馬河、江安河上分布的多個取水口，也按照“凹岸取水、凸岸排沙”的原理進行布置。
3.歲修建設之“道”——“因”傳統(tǒng)材料之優(yōu)勢，“導”出特色水工技術的獨特功用
歷史上，都江堰的建設就地取材，主要建材以竹、木、卵石為主，廣泛應用于截流分水、筑堤護岸、搶險堵口等水利施工實踐，形成了都江堰獨具特色的四大傳統(tǒng)水工技術——竹籠、榪槎、羊圈、干砌卵石。如竹籠以卵石填入竹編圓形長籠，能承水壓、消水能；榪槎主體為三根木料捆扎成錐體形，底部穩(wěn)定、不易傾覆，拆除的木料還可回收利用。
裝竹籠與古法榪槎截流
現(xiàn)代都江堰的建設傳承發(fā)展了傳統(tǒng)水工技術，歲修時渠首斷流依然采用榪槎截流，不僅節(jié)約工程費用，而且截流儀式自成景觀，吸引眾多媒體和游客參觀。此外，由干砌卵石演變出來的漿砌卵石、漿砌塊石，由竹籠演變出來的鋼絲籠、鉛絲籠和擴張伸縮金屬網(wǎng)等，在現(xiàn)代灌區(qū)工程建設中廣泛應用，使傳統(tǒng)水工技術以新的方式延續(xù)著生命。
4.資源調配之“道”——“因”豐枯差異之水勢，“導”出時空均衡受益的普惠福祉
岷江水資源時空分布不均，其中豐水期（5—10月）來水量占年徑流量的78%。建堰后，通過三大工程的調節(jié)，形成自主協(xié)調、自我平衡的動態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)“分四六、平潦旱”“旱則引水浸潤，雨則杜塞水門”。在2000多年的歷史長河中，這種自然、簡易的水量調節(jié)方式，基本滿足了灌區(qū)用水需求，達到相對的水量平衡。
新中國成立后，經濟社會飛速發(fā)展，灌區(qū)人口迅速增長（僅成都市城區(qū)人口就增長了10余倍），經濟體量連續(xù)翻番，用水總量大幅度增加。面對新形勢新挑戰(zhàn)，通過修建外江閘和飛沙堰閘，并提高工程標準、完善配套設施和提升調度水平，逐步實現(xiàn)新的水量平衡。特別是通過水源工程紫坪鋪水庫對岷江實施調節(jié)，大中型水庫和塘堰湖泊“長藤結瓜”，高標準的渠系工程縱橫分布，渠首及以下各級閘群聯(lián)合調度，為攔蓄雨洪、錯峰用水、輪動用水、科學用水創(chuàng)造條件，較好地保障了灌區(qū)均衡受益。
5.管理運行之“道”——“因”社會發(fā)展之時勢，“導”出管理改革的與時俱進
伴隨著經濟社會發(fā)展和灌區(qū)實際需要，都江堰的管理機構和管理體制不斷演變。從漢代由郡守府水利官員管理到三國諸葛亮首設堰官進行專管，此后歷朝歷代，政府官員都直接參與都江堰的督修管理，專管制度一直延續(xù)至今。
2000多年來，都江堰的管理始終有三條主線貫穿其中：
一是管理統(tǒng)一。逐漸從有司分管到成立專職管理機構，渠首和干渠體系由專管機構負責，支渠由地方管理，支渠口以下由群眾民主管理。當前，四川省都江堰管理局負責整個工程體系統(tǒng)一管理和水量統(tǒng)一調度。
二是運行規(guī)范。在長期實踐中，總結出一系列治水經驗、程式、準則，如“三字經”“六字訣”“八字格言”等，簡明扼要，淺顯易懂，既有利于歷代管護者沿襲，又有助于普通勞動者遵守。歲修制度自宋朝創(chuàng)立，一直堅持至今?，F(xiàn)代的都江堰已向標準化、規(guī)范化運維穩(wěn)步邁進。
二王廟石壁上的治水“三字經”
三是治水依法。三國時期誕生了中國第一部都江堰防洪法令《諸葛亮九里堤令》；宋代頒布《蜀江修堰禁約》；清代設立水利衙門，兼有司法、行政、水利之責。1997年，《四川省都江堰水利工程管理條例》頒布實施，2019年經四川省人大常委會再次修訂通過，標志著都江堰邁上了法治化管理的新階段。
6.文化傳承之“道”——“因”教化育人之情勢，“導”出治水思想文化的世代傳承
都江堰不僅是一座水利樞紐、一個工程體系，也是一種文化標識。
這其中，道法自然、天人合一是都江堰治水文化的思想內核。都江堰利用山形地勢，堅持順應引導而不是阻礙對抗，采用傳統(tǒng)堰工技術，避免對環(huán)境的破壞性改造，這種基于道法自然的建設方式、臻于天人合一的至高境界，使工程與自然環(huán)境渾然天成，已成為集真、善、美為一體的人類智慧結晶。
乘勢利導、因時制宜是都江堰治水文化的實踐原則。都江堰遵循岷江來水規(guī)律、水沙運動規(guī)律、河道演變規(guī)律，把握自然地理及季節(jié)特點，灌區(qū)水系縱橫交織、互連互通，展示出跨越時空的人水和諧共生畫卷。
澤被蒼生、造福萬代是都江堰治水文化的價值追求。歷代堰工心懷蒼生，追比禹績，有的身先士卒、鞠躬盡瘁，有的勵精圖治、勇于創(chuàng)新，有的不畏權貴、為民請命，形成和豐富了李冰精神，成為都江堰治水文化的精神動力。
珍水惜水、世代傳承是都江堰治水文化的社會基礎。2000多年治水實踐，通過投工投勞、水費計收等形式使廣大民眾廣泛參與，圍繞都江堰而形成的水崇拜、地方節(jié)日和民風民俗等水文化活動豐富多彩，正是灌區(qū)人民群眾珍水惜水、世代傳承，才有都江堰2000多年的效益持續(xù)。
和諧共生
都江堰生態(tài)智慧實踐啟示
作為世界文化遺產，都江堰不是單純的文化景觀，而首先是造福人民的“活文物”。2000多年來，遵循“人與自然和諧共生”的治水理念，都江堰在應對自然挑戰(zhàn)和謀求自身發(fā)展的歷史進程中，實現(xiàn)了社會效益、經濟效益和生態(tài)效益相互促進。都江堰的成功，既是水利工程技術與管理技術的成功運用，也是人水和諧理念和天人合一智慧的生動實踐。這對于推進新時代治水實踐尤其是生態(tài)水利工程建設有著重要啟迪。
1.必須堅持造福人類和保護自然相統(tǒng)一
人與自然是統(tǒng)一的整體，人類是自然的一部分，人類活動影響和改變著自然。當人類合理利用、友好保護自然時，自然的回報常常是溫暖慷慨的；當人類無序開發(fā)、粗暴掠奪自然時，自然的回報必然是冷酷無情的。來自正反兩方面的經驗和教訓警示我們：治水涉及天、地、人，系統(tǒng)性極強，且往往帶有全局性，必須慎之又慎。在2000多年的都江堰治水實踐中，注重“人水和諧”，在“興利除害”的同時，不斷改善和優(yōu)化灌區(qū)自然生態(tài)環(huán)境，將工程本身融為自然景觀以及生態(tài)系統(tǒng)的有機部分，達到“水利”與“利水”兼得，人與水和諧共生。
習近平總書記強調，“建設生態(tài)文明，要做到人與自然和諧，天人合一，不要試圖征服老天爺”，并在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上將都江堰作為“人與自然是生命共同體”的重要例證，這也正是都江堰歷經千年而運行不輟給我們的重要啟示。未來發(fā)展中，新時代四川水利人必須更加自覺地主動調整人與水的關系，做到“保護自然”和“造福人類”相統(tǒng)一，在滿足人們日益增長的美好生活需要的同時，盡可能減輕人類活動對生態(tài)環(huán)境造成負面影響。
2.必須堅持順應自然和改造自然相統(tǒng)一
歷史上的都江堰遵循“道法自然”，其修建過程充分利用周圍的地形，把握岷江河道、水流、泥沙以及水文等自然規(guī)律，通過魚嘴、飛沙堰、寶瓶口等三大主體工程調動水流、引導泥沙，使自然規(guī)律為我所用，達到興水之利、除水之害的目的，呈現(xiàn)出“親自然”特征。
“三大件”之一寶瓶口
新中國成立后，隨著生產力發(fā)展和科技進步，都江堰應用現(xiàn)代科技在更高層面實現(xiàn)順應自然，同時對灌區(qū)實施大規(guī)模的正向改造和范圍拓展，實現(xiàn)了順應自然與改造自然相統(tǒng)一。在治水實踐中，新時代四川水利人必須更加自覺地以尊重自然、順應自然為前提，主動認識規(guī)律、積極遵循規(guī)律、契合運用規(guī)律，在利用現(xiàn)代科技造福人類的同時盡量對自然施加正面效應，使水利成為利用自然、修復自然、保護自然的基本支撐。
3.必須堅持造福當時和澤被后世相統(tǒng)一
人類社會要發(fā)展，必然要開發(fā)利用自然資源，興修水利是開發(fā)利用水資源的重要手段之一。衡量一座水利工程的價值，既要看它作用于空間范圍的效應，也要看它在時間跨度上可持續(xù)利用的效果，生態(tài)意義上的水利工程一定既能造福當時，也能澤被后世。
歷經2000多年的歷史變遷，都江堰仍然發(fā)揮著巨大效益，其成功得益于可持續(xù)發(fā)展理念的把握和運用。都江堰的建造，不僅考慮了內外江和上下游、干支渠、左右岸的用水均衡，也考慮了整個灌區(qū)人的需求與自然需求的平衡，還協(xié)調處理了灌區(qū)工程系統(tǒng)、自然系統(tǒng)和經濟社會系統(tǒng)的貫通統(tǒng)一?？梢哉f，找到了“造福當時”與“澤被后世”之間不斷傳續(xù)的“基因密碼”，開創(chuàng)了水利工程可持續(xù)發(fā)展利用的“都江堰生態(tài)模式”。
在推進自然資源永續(xù)利用方面，習近平總書記指出，“不僅要考慮人類和當代的需要，也要考慮大自然和后人的需要，把握好自然資源開發(fā)利用的度，不要突破自然資源承載能力”。新時代四川水利人必須更加自覺地把水資源作為最大的剛性約束，以水資源水環(huán)境承載能力為控制要素，處理好水資源開發(fā)與保護之間的關系，以水定需、量水而行、因水制宜，為經濟社會可持續(xù)發(fā)展提供堅實支撐。
4.必須堅持歷史傳承和時代創(chuàng)新相統(tǒng)一
興水利，除水害，歷來是治國安邦的大事。都江堰2000多年的發(fā)展史，就是一部堅持傳承歷史與創(chuàng)新發(fā)展相統(tǒng)一的歷史。2000多年來都江堰通過不斷優(yōu)化布局、創(chuàng)新水工技術、變革管理體制，在漫漫歷史長河中始終延續(xù)著它的不朽傳奇。在治水實踐中，都江堰不僅要根據(jù)季節(jié)變化、洪枯不同，開展榪槎截流、竹籠擋水和歲修掏灘等人工活動，而且要根據(jù)岷江流量變化趨勢、內外江擺動情況、上游淺灘沙丘分布，相應地調整設計布局，增減輔助工程，同時也要順應時代變遷，調整管理體制和運行機制。這些都體現(xiàn)了“順應天時、以盡地利”的思想。
都江堰外江閘群調度分中心
當前，我國正處于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，水利也承擔著新的歷史使命。思所從來，知所將往，在新的起點上，新時代四川水利人必須更加自覺地準確把握世情、國情、省情、水情以及水利發(fā)展的階段性特征，堅持接續(xù)傳承與弘揚發(fā)展相統(tǒng)一，把改革創(chuàng)新精神貫穿于創(chuàng)造水利新輝煌的全過程。
借鑒發(fā)揚
推動治水興川再上新臺階
縱觀中華文明發(fā)展歷程，治水實踐始終與國家治理方略變化演進密不可分，水利之治是“中國之治”的重要內容。2014年，習近平總書記提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，推動治水實踐不斷深入。在新時代，必須堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，把堅持和加強黨對水利事業(yè)的全面領導和水利行業(yè)黨的建設工作融合貫徹于水利全部工作的各領域、各方面、各環(huán)節(jié)，切實踐行中央治水思路，既要保護好都江堰這一彌足珍貴的人類文明遺產，更要秉持都江堰生態(tài)水利工程的發(fā)展理念，傳承其生態(tài)價值觀，傳播生態(tài)文化符號，推動治水興川再上新臺階。
1.傳承都江堰“人水和諧”生態(tài)基因，為筑牢長江、黃河上游生態(tài)屏障奠定良好的河湖基底
四川是長江、黃河上游生態(tài)屏障和重要水源涵養(yǎng)地、補給地，是“中華水塔”的重要組成部分。我們要堅持人與自然和諧共生，堅持造福人類與保護自然相統(tǒng)一，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先，珍水、惜水、愛水、護水，構建人與水和諧共生的良好格局，確保一江碧水向東流。
一是實施國家節(jié)水行動。堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，落實最嚴格水資源管理制度，抓好用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”管控，實施水資源消耗總量和強度雙控行動，加快節(jié)水載體建設，建立水資源承載能力監(jiān)測預警機制，建立健全節(jié)水激勵機制，積極推進農業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)生活節(jié)水，強化用水計量，提高居民節(jié)水意識，使“節(jié)水優(yōu)先”加快落實。
二是劃定水生態(tài)空間。結合國土空間規(guī)劃，科學劃定河湖水域岸線、飲用水水源地、水源涵養(yǎng)區(qū)、水土流失重點防治區(qū)等水生態(tài)空間范圍，明確水生態(tài)保護紅線。劃定河湖管理保護范圍，設立界樁標識。
三是保障河湖生態(tài)流量。根據(jù)河湖生態(tài)系統(tǒng)特點確定生態(tài)流量目標，確保涉水工程在不同時段滿足最小下泄流量要求，盡可能增加河道內生態(tài)基流。已建水電站要抓緊完善生態(tài)流量泄放設施，新建蓄水工程同步建設生態(tài)流量泄放設施。將生態(tài)流量監(jiān)測納入水資源監(jiān)控體系，建立生態(tài)流量監(jiān)測和信息發(fā)布機制。
四是強化管控措施。深入實施“一河（湖）一策”管理保護方案，強化岸線分區(qū)管控。堅持源頭嚴控、過程嚴管、末端嚴治，強化水功能區(qū)納污紅線管理，加強水污染治理和水環(huán)境綜合整治。推進水土流失綜合防治，加強水土保持監(jiān)管。建立完善水生態(tài)空間監(jiān)管體系，嚴格規(guī)范涉水活動。
2.傳承都江堰“因勢利導”布局理念，構建完善現(xiàn)代水利基礎設施生態(tài)網(wǎng)絡
四川地勢西北高、東南低，河勢總體由西向東、由北向南，水資源主要分布川西北高原和盆周山區(qū)，與經濟社會發(fā)展區(qū)域布局不相匹配。我們要傳承都江堰“乘勢利導”的規(guī)劃布局理念，堅持整體觀、系統(tǒng)論和辯證思維，完善水利規(guī)劃體系，推動實現(xiàn)水利工程合理布局和水資源優(yōu)化配置，持續(xù)提升水資源支撐保障能力。
要按照“確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”的原則，加快構建完善以都江堰、玉溪河、向家壩、長征渠、引大濟岷共5個西水東引工程（五橫）和武都、升鐘、亭子口、罐子壩、大橋、通口河共6個北水南補工程（六縱）為骨架、大中小微協(xié)調配套、蓄引提供泄排生態(tài)功能完備的現(xiàn)代水利基礎設施生態(tài)網(wǎng)絡體系?，F(xiàn)階段，要盡快完善“兩橫三縱”（都江堰、玉溪河，武引、升鐘、大橋），加快建設“一橫”（向家壩灌區(qū)工程），積極推進“兩橫三縱”（引大濟岷、長征渠、亭子口、罐子壩、通口河）工程規(guī)劃及前期論證，到2035年基本建成“五橫六縱”引水補水生態(tài)水網(wǎng)，形成以西水東引、北水南補為主的水資源配置格局，使之與“一干多支”區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略相適應，逐步實現(xiàn)“空間均衡”。
要加快實施江河防洪控制性工程建設，加強災后水利薄弱環(huán)節(jié)建設，抓緊實施“六江一干”等主要江河堤防、中小河流治理、病險水庫（水閘）除險加固、山洪災害防治工程，建立流域水庫群聯(lián)合調度機制，實現(xiàn)洪水資源化利用，確保防洪、抗旱、水生態(tài)環(huán)境等多目標協(xié)同，著力提升水旱災害防治能力。
要大力推進城鄉(xiāng)供水一體化，加快農村飲水安全鞏固提升，堅決完成脫貧攻堅飲水安全底線任務，加快小型水源工程建設，推動“水美新村”建設，不斷夯實鄉(xiāng)村振興的水利基礎。
四川現(xiàn)代糧食產業(yè)廣漢示范基地
3.傳承都江堰“刻石立碑”治水準則，加快構建現(xiàn)代水治理制度體系
黨的十九屆四中全會專門就推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出決議，強調推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，把我國制度優(yōu)勢更好轉化為國家治理效能。這也給新時代治水事業(yè)提出了新目標新要求。目前，四川省水治理制度體系還不完備，與推進水利現(xiàn)代化的要求不相適應。我們要深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，傳承都江堰“刻石立碑”的治水準則，堅持改革牽引、創(chuàng)新驅動，加快構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的現(xiàn)代水治理制度體系，夯實“系統(tǒng)治理”和“兩手發(fā)力”的制度基礎。
一是完善法規(guī)體系。全面推進依法治水，加強重點領域立法，建立健全節(jié)約用水、河湖管理、水量調度、河長制湖長制等方面的法規(guī)體系。加快推進水利依法行政，完善水行政職權實施與監(jiān)督體系。
二是創(chuàng)新體制機制。深化水利“放管服”改革，提高水行政服務質量。完善水資源有償使用制度，深化水資源稅改革，探索水權改革。繼續(xù)推進農業(yè)水價綜合改革、生活用水和工業(yè)用水水價改革，建立健全合理的水價形成機制。深化水利投融資體制改革，組建省級水利發(fā)展集團。深化水利工程建設和管理體制改革，建立工程良性運行機制。探索建立洪水保險制度，加強洪水風險管理。建立健全應急處置機制，防范化解重大水安全風險。
三是完善標準體系。制定完善節(jié)約用水定額體系、節(jié)水評價標準，指導和規(guī)范節(jié)水行動。研究制定生態(tài)水利工程建設標準，推廣應用生態(tài)材料和新工藝新技術。研究制定生態(tài)流量確定標準、水土流失防治與評價標準，指導水生態(tài)保護和修復工作。制定水利信息化建設標準，推進智慧水利建設。
4.傳承都江堰“道法自然”文化思想，加快推進蜀水文化建設
都江堰水文化是我國水文化的優(yōu)秀代表。其“天人合一、道法自然”的精神內核，體現(xiàn)了對規(guī)律的尊重和應用、反映了與自然的和諧與平衡。我們要堅持社會主義核心價值觀，著力構建繁榮興盛的蜀水文化體系，推動李冰治水精神和新時代水文化相融合，為新時代四川水利現(xiàn)代化建設提供文化精神動力，為堅定文化自信做出四川水利貢獻。
都江堰放水節(jié)始于公元978年，如今每年清明節(jié)舉辦
要加強蜀水文化研究，深入研究治水歷史演變進程，汲取前人治水經驗，準確把握時代特征，不斷豐富和完善治水智慧。要堅持水工程與水文化相融合，在水利工程規(guī)劃設計中充分吸納科技、人文、生態(tài)、環(huán)保、歷史、藝術等文化因素，提升水工建筑物的生態(tài)效應、景觀水平和文化品位。
要打造蜀水文化品牌，充分利用四川豐富厚重的水文化優(yōu)勢，加強各類水工程、水遺址、水景觀、水博物館（展覽館、陳列館）等水文化載體建設，充分發(fā)揮其宣傳、教育、交流、傳播陣地作用。特別要做好水文化遺產管理保護，編制水文化遺產管理保護與發(fā)展規(guī)劃，全面開展水文化遺產調查，建立數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，對水文化遺產的類型、地點、數(shù)量、規(guī)模、權屬、現(xiàn)狀等進行系統(tǒng)整理、登記造冊，建立水文化遺產名錄，推動更多水文化遺產列入世界文化遺產、世界灌溉工程遺產。
要深入開展水文化宣傳和交流活動，吸收借鑒優(yōu)秀文化成果，加大蜀水文化交流傳播力度，培育節(jié)水、惜水、愛水、護水的濃厚氛圍，促進蜀水文化在傳承中發(fā)展、在開放中創(chuàng)新，提高蜀水文化的知名度和影響力。
中國田園詩歌節(jié)自2017年永久落戶都江堰市
“東流不盡秦時水，潤澤天府兩千年”。今天的都江堰已不是一個地名，甚至于不是一個工程，而是一個人與自然和諧共生的光輝范例、一個因勢利導的生態(tài)理念。它之所以傳承千年而不衰，不在于其工程體系有多么完美，而在于其持續(xù)革新創(chuàng)造的精神力量和造福于民的價值追求。今天是歷史的繼續(xù)，也是未來的起點。都江堰已經擁有袤遠的昨天和繁盛的今天，還將迎來更加輝煌的明天，都江古堰所承載的生態(tài)文明理念將進一步得到持續(xù)傳承和發(fā)揚光大。
文/四川省水利廳廳長 胡云
刊于《中國水利》2020年第3期
圖片/四川省都江堰管理局
編排/車小磊
